失控的土地徵收 政府搶地,人民無家可歸
  • 張為竣、蘇鵬元

近年來,科學園區、工業區、區域計畫、都市計畫如火如荼在全台遍地開花,徵收、市地重劃的腳步絲毫不停歇。但經濟發展的背後,真實且殘酷的影像卻是人民被迫離開故鄉,數千個家庭流離失所。失控的土地徵收政策,已變成戕害人權的凶器。

二十一世紀,號稱發揚民主價值的台灣,透過法治社會維持穩健運作。難以想像的是,「依法行政」這四個字居然變為負面名詞,導致數千個家庭流離失所。令人遺憾的是,元兇不是財閥和不肖商人,而是人民一人一票選出的政府。
數字會說話,近十年來,政府以每年五百到一千五百公頃的速度徵收土地,累積十年下來已經徵收了萬頃土地;區段徵收數目也高得驚人,二○○一年才四十筆,到了二○一一年已經增加到九十三筆,辦理面積則從不到三千公頃增加到七千六百公頃,十年就增加將近兩倍。
從四月十五日即將抽籤的林口A7合宜住宅這片地,就可見微知著。

「看起來真像一片廢墟!」走在還沒清理的林口捷運機場A7站預定地,這是第一個從心裡蹦出來的感覺。舉目望去,樓房在原地化成磚瓦與泥塊,一堆堆擱在兩旁,塵土飛揚,就像走在沙漠一樣。
這裡是桃園縣龜山鄉樂善村。四十多年前,因為鄰近林口新市鎮的開發,被迫禁建,全村多留下老人、小孩,卻保留了古屋與古樹。

悲劇:居民被迫離開家
背負「阻礙發展、偏激」惡名

現在,因為禁建令即將失效,桃園縣長吳志揚不管林口新市鎮還沒開發滿載,決定重啟開發,以開發捷運機場A7站「沿線站區周邊」為名,打著興建四棟合宜住宅為號召,即使有人的家不影響捷運建設,卻徵收高達二百三十六‧三公頃、近八十座小巨蛋的面積,而合宜住宅僅占十‧三七公頃,不到五%。大多數土地被劃成住商用地、產專園區。擴大徵收的結果,是讓一千多個住戶被迫離開家園。

 

徐玉紅是樂善村僅存的一戶人家,隔壁鄰居早已搬的搬、走的走,綁在圍牆上一年多的「機場捷運A7站自救會」旗幟早已破損,她說自從要求徵收後,竊賊變多了,徐家還因此加裝監視器。
其實徐家離合宜住宅與捷運站還有一小段距離,過去因為禁建享受不了土地增值的優惠,如今官員一句「依法行政」,只能選擇拿補償金走人,她綁上布條、走上街頭,只為了「我要住在家裡」這個卑微訴求。

「一開始我們守著這塊地,當初是沒有人要的,因為這裡山坡地,而且霧很濃。如果你(政府)願意開發沒關係,你不要一開發就賣給財團,」徐玉紅很不滿地說。

場景拉回新北市淡水。淡海新市鎮二期也正啟動開發腳步,原因是二十五年的禁建令即將到期。新北市府不顧一期尚有大片空地還沒開發,執意徵收比一期多兩倍多的土地。


鴻海集團董事長郭台銘以一句「可在淡水設立博弈特區」,得到市長朱立倫立即回應不排斥設立賭場,但立委召開記者會抨擊這是迫遷農民、炒作房地產的行為,營建署長葉世文只回答,一切皆「按市價徵收」,完全迴避「一期還沒用完卻執意開發二期」的核心問題。

在台南,綠營政治明星台南市長賴清德也加入搶地行列。不管民間團體提出的鐵路地下化替代方案,執意要把鐵路東移,徵收四百多戶居民土地。當地居民多年來被鐵路吵得睡不著覺,如今又為土地將被徵收而憂慮不已。
位於苗栗的崎頂產業園區,縣長劉政鴻也依〈產業創新條例〉、〈產業園區委託申請設置規畫開發租售管理辦法〉,徵選出順天堂科學中藥的關係企業順天建設,負責開發園區,順天建設還向台灣銀行聯貸七十億元,等於是用國家的錢開發國家的地。而承租國有地多年的農民,為保留農民身分,還得另外找地承租耕種。
近年來,科學園區、工業區、區域計畫、都市計畫如火如荼在全台遍地開花,徵收、市地重劃的腳步絲毫不停歇。經濟發展的背後,出現真實且殘酷的影像是,人們收拾家當、打包行李離開故鄉,居民背負「阻礙發展」惡名、聲援者也被冠上「偏激」標籤。
<....全文未完,詳細內容請看本期周刊>

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