蘋果調查 6千家民宿無照 官方裝瞎
客房僅限5間 領照等到抓狂
2013年05月23日
清境
南投清境風景如畫，但民宿違規情形嚴重，縣政府考慮以推動都市計劃方式進行總量管制。資料照片
【地方中心╱連線報導】
台灣是全球民宿密度最高的地方，暑假旅遊旺季將屆，
消費者忙上網搶訂，卻不知中意的民宿可能非法經營！
觀光局最新統計，全國有近3900家合法民宿，僅408家未合法，
但學者說：「民宿家數早就破萬啦！」
業者也罵：「政府沒在管，旅展讓非法民宿賣住宿券，已威脅合法民宿生存。」
墾丁
墾丁大街周遭有150多家民宿，入住時應注意有無合法民宿證。陳宏銘攝
台灣民宿最吸引人之處，就在抽離日常生活的固定軌道，體驗全然不同的住宿經驗，不僅國民旅遊受歡迎，根據《遠見》雜誌去年發布「陸客赴台自由行大調查」報告，有31.4％陸客希望住民宿，並盛讚「住民宿才能認識真正的台灣。」
澎湖
澎湖的民宿蓋在潮間帶，特殊造型的建築，是許多遊客首選。業者提供
法令定位家庭副業
觀光局4月底統計，國內合法民宿3874家，一年創造約22億元產值，前六名縣市依序是花蓮867家、宜蘭730家、台東481家、南投499家、澎湖 220家、苗栗207家，合計近全國8成。但朝陽科技大學休閒事業管理系副教授顏建賢直指：「台灣民宿已達1萬多家，非法遠多過合法。」言下之意，有逾6 千家不合法。
業者透露，2001年頒布的「民宿管理辦法」，未能跟上觀光發展腳步，除南投清境水保爭議最具代表性，其他多半受限地目、建物違章、消防關卡。苗栗縣民宿協會理事長賴國章指：「法令將民宿定位在『家庭副業』，要求客房5間以內，根本不符經濟效益。」
南投縣府祕書長陳正昇認為，將清境納入風景特定區都市計劃，才能總量管制、永續發展，該案已送內政部審查。但外界質疑此計劃是想讓非法業者就地合法。
「政府根本管不了」
亞洲大學管理學院院長鄭健雄建議，營建、土地、消防等主管機關宜先排除本位思維、放寬管制，站在促進民宿健全發展的觀點，一起面對與解決因過去錯把Pension（商業型家庭旅館）當民宿的後遺症，共同尋求治理對策。
南投地檢署追查清境130餘家民宿，已有74件分案調查，起訴11件，緩起訴12件。主任檢察官洪家原說，縣府推動風景特定區都市計劃，檢方樂觀其成，但違法絕不允許就地合法。
花蓮民宿家數全國之冠，但縣府限於人力，一年只能審查260多家，許多業者排隊請照等到快抓狂。無照業者為了生計，只能用體驗農家方式低調經營，否則會被縣府開罰。
宜蘭至少有2000家日租民宿，分布在羅東、礁溪和冬山河，因縣府未積極查緝，遊客趨之若鶩。遊客林冠宏說：「合法不是最重要考量，方便逛街、價位合理最重要。」台東近年熱氣球嘉年華正夯，各路人馬搶攻民宿大餅，林姓業者直言：「政府根本管不了，無照民宿至少3千家。」
澎湖農地可蓋民宿
相較之下，澎湖簡直是民宿天堂！澎湖離島特准農地變建地可經營民宿，民宿海景無敵，建築更是美輪美奐，有的建在潮間帶，出門就能親水，還有業者整修報廢漁船打造成船屋。
觀光局旅館業查報中心主任陳煜川表示，爆發悠活渡假村案後，發現墾丁民宿呈報數量明顯有落差，已要求各縣市全面清查合法與非法民宿數量，並檢討不適宜法令。儘管清境欲推動都市計劃，但若原先地目就不合規定，觀光局絕不允許就地合法；為確保消費者安全，遊客可透過觀光局旅宿網（好客民宿）來選擇住宿。
各縣市民宿統計
新北市
合法：144
非法：30
台中市
合法：62
非法：9
台南市
合法：64
非法：1
高雄市
合法：55
非法：1
宜蘭縣
合法：730
非法：23
桃園縣
合法：22
非法：10
新竹縣
合法：55
非法：26
苗栗縣
合法：207
非法：4
彰化縣
合法：22
非法：1
南投縣
合法：499
非法：101
雲林縣
合法：60
非法：7
嘉義縣
合法：109
非法：54
屏東縣
合法：138
非法：72
台東縣
合法：481
非法：5
花蓮縣
合法：867
非法：25
澎湖縣
合法：220
非法：28
基隆市
合法：1
非法：0
金門縣
合法：109
非法：0
連江縣
合法：29
非法：11
總 計
合法：3874
非法：408
註：統計至今年4月。
資料來源：交通部觀光局
合法民宿查詢管道
台灣旅宿網（好客民宿）499家
http://taiwanstay.net.tw/mp.asp?mp=1
交通部觀光局 旅館業及民宿管理資訊系統
http://hotelhomestay.tbroc.gov.tw/list_hp.jsp
資料來源：交通部觀光局
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