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清境134民宿 6成是危地

僅4家合法 2周內揭違法名單

2013年12月06日

內政部昨公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」，134家民宿中只有4家完全合法，圖為清境農場空拍畫面。

【徐珮君、王家俊╱台北報導】清境農場民宿地質安全性如何？內政部長李鴻源昨公布全國災害潛勢圖及清境風景特定區的套疊「示意圖」，其中屬於高、中災害風險地區比率高達百分之六十四；一百三十四家民宿中，只有四家完全合法。李表示，將在兩周內公布危險民宿名單，位在高風險地區且違法一定拆除！

南投縣建設處長曾仁隆透露，四家完全合法民宿，分別是長白山農場、豐田農場、珍谷渡假山莊和山海觀民宿，其他都涉違法擴建、侵占國有地、違反山坡地和山林保育法規等情形。
李鴻源前天推說是否公布清境農場違法民宿名單，由行政院決定，外界批評李擔心業者反彈不願公布。昨上午行政院長江宜樺致電李了解處理情況，隨後在行政院會要求各部會要有決心、魄力，積極處理國土保育相關問題，江還特別強調：「各部會就權責內可立即處理的問題，應無政治的考量，直接予以處理。」除非有法律疑慮或需跨部會協調，才需要陳報到政院。

清境風景區 災害潛勢示意圖

李稱不怕業者反彈

李鴻源隨後在院會後記者會改口說，公布名單不是問題，而是要後續細膩規劃，提出配套做法，「無所謂怕業者反彈！」但李堅稱，處理清境農場「本來就是政治問題」，「三十年的問題，弄到今天，有合法、違法，每件事情在政治上都很敏感，都要好好處理。」李強調，業者違法，但員工無辜，「這裡面涉及很多人的生計，要很小心處理。」媒體詢問，江宜樺是否致電關切，李說，有致電沒施壓，「院長對部屬沒有施壓的問題，我們和行政院不是夥伴關係，他們是長官。」

「合法不等於安全」

雖然沒有公布名單，但李鴻源下午卻主動舉行記者會，公布災害潛勢圖。其中高災害風險地區約二百二十八公頃，佔百分之四十六；中災害風險地區約九十二公頃，佔百分之十八；其他相對安全地區約一百七十八公頃，佔百分之三十六。李表示，內政部近期將會同南投縣政府就災害潛勢圖套疊結果現場實地勘查，在高危險地區內的違法業者立即拆除，但合法業者必須加強預警機制及防災措施。
不過，李鴻源認為，「合法不等於安全，違法不等於危險」，將依地質危險程度及業者是否合法兩項因素，分級、分類管理。
至於在其他相對安全地區的違法業者，內政部官員說，要看違法項目來決定，例如違反《水土保持法》或山坡地建築管制的相關規定，就必須拆除，「沒有討論的餘地。」但若是違反建築執照、使用執照或營業登記等相關規定，則有改善空間。

研議拆後安置配套

李鴻源說：「拆很簡單，但拆了以後如何善了？」因涉及民眾財產安全，被拆民宿的員工輔導、安置、轉業等問題，都應提出配套措施，「不可能一刀砍下去就能全部解決。」必須透過跨部會的討論，最後要報請行政院國土保育小組研議。
南投地檢署主任檢察官林柏宏指出，清境地區民宿遭縣府列管達一百六十七家、檢方掌握一百三十九家國土測繪資料，兩年多來有八十案已偵查完畢，十四家業者遭起訴，七家判決確定業者都已自動拆除違法建物，另有十八家業者緩起訴。

災害風險地區分類標準

●環境敏感地區
位於土石流潛勢溪流、嚴重崩塌地區、活動斷層、特定水土保持區
●地質災害高潛勢地區
區域內有岩體滑動、落石、岩屑崩滑情況
●潛在大規模崩塌地區
超過10公頃以上、土方量達10萬立方米，或崩塌深度在10公尺以上
●山坡地區
山坡地土地可利用限度規定之4級坡（平均坡度30%）以上的地區。
說明：
高災害風險地區：涉及以上3種因素
中災害風險地區：涉及以上2種因素
其他相對安全地區：涉及以上1種因素
資料來源：內政部