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氣爆32死 3小官扛罪

12人輕罪起訴 吳敦義 陳菊沒事

2014年12月19日

高雄氣爆造成32死、321傷，禍首李長榮化工董事長李謀偉等12人昨被起訴。資料照片

【綜合報導】造成三十二死、三百二十一人傷的高雄氣爆案，高雄地檢署歷經一百四十天調查，昨偵結起訴。檢方認定李長榮化工為釀災禍首，依業務過失致死等五罪，起訴榮化董事長李謀偉等十二人，其中公務員僅現任養工處長趙建喬和兩名已退休的基層人員扛責，十二名被起訴者最重只能判五年。另市長陳菊被控瀆職，副總統吳敦義因石化管線在其高雄市長任內埋設，被控殺人，兩人皆因無罪證，分別獲不起訴、簽結。

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七月三十一日午夜，高市發生國內有史以來死傷最慘重的氣爆案，凱旋、二聖、三多等路口陷入一千度高溫的火海，轎車炸飛到民宅屋頂，消防車陷落被炸開的路面壕溝，救災警消、路過民眾身陷死亡險境，現場有如人間煉獄。
這場災難奪走三十二條人命，造成三十五億元災損，檢方昨認定李長榮化工長年未維護管線，致鏽蝕破口、丙烯外洩，是罪魁禍首，而破口所處氣爆箱涵，二十三年前蓋設時竟違規將管線包覆在潮濕箱涵內，為肇禍次因。

23年前亂埋管釀禍

起訴指出，一九九一年中油在現今高市凱旋、二聖路口，埋設包括福聚（後併入李長榮化工）等三條石化管後，同年高市府工務局下水道工程處發包「前鎮崗山仔二之二號道路排水幹線穿越鐵道工程」，因施工發現所設水道箱涵會撞到鐵路道岔設施，協議下水道工程處安排另設箱涵，且須將已埋石化管線遷移、避開箱涵，故廢棄作了七點二公尺的幽靈箱涵。
下水道工程處另在一旁二十公尺處的凱旋、二聖路口重設水道箱涵，但包商蘇瑞德（已歿）便宜行事，讓管線穿過箱涵，負責監工的工程員邱炳文、副工程司楊宗仁監工不實，幫工程司趙建喬也驗收不實，並未通知中油移管，導致三管線暴露在箱涵長達二十三年，不僅嚴重腐蝕，也使中油施作的「陰極防蝕」失效，榮化的管壁在氣爆時，厚度已減薄近百分之八十六，僅剩零點五三公釐，因不堪負荷輸氣壓力產生破口，大量丙烯沿下水道外洩。

市府規劃下水道時，放棄右方箱涵，改在左方設箱涵卻未列管，致石化管暴露水氣中鏽蝕。資料照片

丙烯一晚外洩十噸

此外，榮化自二○○七年購併福聚後，就對該管線置之不理，從不保養維護。七月三十一日當晚，榮化與華運前鎮儲運所在輸送丙烯時，發現管線壓力和流量異常，竟未依規定通報環保局，還以錯誤低壓力進行保壓測試，自認沒事後繼續送氣也繼續漏，之後發現送氣數據不對才停止。光在氣爆前一小時，外洩丙烯量達四公噸，而按高市環保局估算，共洩丙烯逾十公噸。
檢方起訴榮化董事長李謀偉、當晚在廠內操作的人員共九人，並痛斥：「榮化只想著丙烯運送不能斷，眼中只有利潤；員工專業訓練也不足，未將安全擺在第一位！」榮化董事長李謀偉先前應訊時，更曾遭承辦檢察官羅水郎斥責：「你含著金湯匙出生，你能想像氣爆當天，有多少年輕人是工作到深夜下班卻遇上這厄運，永遠回不了家，你知道他們的家屬要承受多大的傷痛嗎？」李謀偉低頭不語，幾秒鐘後回答：「若有錯，我願意負責。」

災民怒批中油無良

檢方並斥責負責監工、驗收箱涵的公務員：「這場氣爆是便宜行事的結果，但當年的怠忽職守也讓你們二十三年後被追訴刑責，值得所有公務人員警惕。」
至於中油，檢方認為，中油可監看華運和榮化管線壓力，但無義務對榮化管線負責，「中油道義上應該非難，如果中油雞婆一點，也許能阻止這場悲劇。」
罹難者蔡美金的姊姊蔡美人昨批：「市府和中油當然有責任，他們竟然像切豬肉一樣切割自己的責任，良心過得去嗎？晚上睡得著嗎？」氣爆受災自救會發表聲明指出，中油雖未被檢方認定違法，但若當時能多做一點，或可攔阻大禍，拯救近百個家庭的破碎和痛苦。

「抓小官難以服人」

地球公民協會執行長李根政痛批：「這是政策殺人，石化管線沒人管，本身就是巨大的政府缺失，檢方只抓小小的技術官僚開刀，難以服人。」網友多認為檢方輕放。網友黃健豪批：「害死那麼多人，死刑都嫌太輕了。」律師嚴奇鈞則認為，檢方偵辦合理，因權責分級，市長無法管到最下面的工程人員。
針對檢方不起訴，吳敦義辦公室及陳菊都表示尊重；高市府養工處長趙建喬對被起訴則說：「相當不滿。」指當初均依工程實務及程序辦理，內心坦蕩，沒有疏失。
榮化表示，公司營運正常，不受影響，但對董事長被起訴非常詫異。華運倉儲無法取得回應。

高市府23年連環錯事件簿

1991
高市府在現今的凱旋、二聖路口設水道箱涵，明知現場已有中油、中石化、福聚所屬3石化管線併排，卻未遷移，且督工不實，讓包商將箱涵包覆管線
1992
下水道工程處通過箱涵驗收
2006/10
榮化買福聚，隔年取得福聚的管線所有權，自此未依常規檢測維護管線
2007/05~10
中油以緊密電位測試檢測3管線，發現在凱旋、二聖路口附近的電位值異常，卻未開挖，錯失發現管線被包覆在潮濕箱涵的機會
2012
捷運局輕軌施工開協調會，榮化代表提及在凱旋、二聖路口有埋管，但未被列入會議紀錄，錯失與工務單位橫向資訊交流機會
2014/07/31
榮化管線丙烯洩氣未通報環保局，高市凱旋、二聖路口等地冒氣，救災人員趕至但所持管線圖資漏列榮化管線，近午夜時分大爆炸
資料來源︰《蘋果》採訪整理