民宿業者:清境發展觀光≠破壞水土

  • 2011-06-29
  • 中國時報
  • 【廖肇祥/南投報導】

 

▲南投縣仁愛鄉清境農場周邊民宿林立。(沈揮勝攝)

 ▲南投縣仁愛鄉清境農場周邊民宿林立。(沈揮勝攝)

 

  古今對照
 ▲清境農場民國51年(上圖)、99年古今對照圖,可窺見清境農場過去廣植菜園、果園山坡光禿,觀光化後,植樹反而比過往茂密。(廖肇祥翻攝)

  古今對照 ▲清境農場民國51年(上圖)、99年古今對照圖,可窺見清境農場過去廣植菜園、果園山坡光禿,觀光化後,植樹反而比過往茂密。(廖肇祥翻攝)

     「民國五十一年的清境農場種植高麗菜與茶葉,山坡光禿禿的,民國九十九年的清境,喬木挺立,綠草如茵,發展觀光一定會破壞水土嗎?發展高山農業對水土的破壞比民宿輕微嗎?一張照片,說明一切」。

     清境觀光發展促進會成員展示「清境農場古今對照圖」,以照片證明民宿業主為確保多年心血永續發展,蓋房子時先種樹,十數年後蔚然成林,發展觀光與水土保持抵觸是謬誤,高山農業才是造成台灣山地災害頻傳的元凶。

     民宿業者強調,早期清境以農耕為主,每日用水二萬噸,民宿觀光發展後,以假日最尖峰,每日用水量不過一千噸,至少節省廿倍。

     多數民宿業主指出,清境有一三四家民宿,以每家民宿平均占地八十坪計算,總面積三公頃多,占清境總面積七六○公頃,總建敝率不到○.五%,算是極低密度的開發區,如以房間數論,現有一二○○客房,只相當於台北市一間君悅飯店。

     業者認為,清境轉型為觀光之前,大量的土地種植高山蔬果及高山茶,季復一季施灑大量肥料、農藥、雞糞,造成土壤酸化,農民又大量施灑石灰中和,造成地力盡失,地下水遭到汙染,下游的萬大水庫優養化,蔬果、茶葉為淺根性作物,每遇大雨表土流失,旱季時又需大量用水,如今民宿周邊種植大量樹木,早已不復當年超限利用的景象。

     九二一大地震重創南投觀光產業,翌年,清境又飽受碧利斯颱風摧殘,造成樹斷屋毀,清境新移民發動千人淨山活動,隔年舉辦植樹活動,連退輔會農場廢耕地也植樹,廿年來種植超過十萬棵樹,業者感嘆:「如此綠化家園,請問政府有表揚過嗎?」

     清境居民說,當年清境人自發性的活動,吸引某周刊以「移民合歡山」作為封面故事來報導,吸引榮民義胞第二代一股回鄉潮投入觀光休閒產業;不料,翌年另家雜誌封面故事卻以「出賣合歡山」為題,大肆抨擊清境不當開發。

     清境人不滿報導非事實,邀該雜誌總主筆到清境座談,經討論四十二項抨擊中,竟有卅九項與事實不符,雖然該雜誌承認未實地深入調查,卻也未進行彌補性的平衡報導!

     業者感慨表示「清境成為媒體競爭、互鬥下的犧牲品」,也讓民眾留下對清境濫墾濫伐的不良印象;每次國內只要發生任何水土保持的災害,清境就變成代罪羔羊。

     業者強調,觀光是綠色產業,帶動更多榮民、義胞第二代優秀的年輕人返鄉,迄今有超過四○%以上經營觀光旅遊業,也保護了在地生態,清境從未發生過土石流,地質非外界想像如小林村,清境並不是沿溪而建的廬山、知本、谷關、寶來,更不是外界僅看表相的濫墾濫伐,但外界卻罔顧事實,對清境一再誤解,政府加強查緝,讓業者不禁要問:「我們做錯了什麼?」

***********

投縣府:推動都市計畫 輔導業者合法

  • 2011-06-29
  • 中國時報
  • 【廖志晃/南投報導】

 

▲清境民宿業近日被密集開罰,業者手拿處分書無奈的說:「只開罰,不輔導,這樣對嗎?」。(廖肇祥攝)

 ▲清境民宿業近日被密集開罰,業者手拿處分書無奈的說:「只開罰,不輔導,這樣對嗎?」。(廖肇祥攝)

     群山環繞的清境地區,每年遊客一百多萬人次,但其間民宿林立,多數有違法之虞!南投縣政府正推動清境風景特定區都市計畫,取締不法,讓合法業者永續經營,同時確保遊客安全,並解決歷史共業。

     清境既是避暑勝地,也是賞雪重鎮,去年遊客數一○二萬人次,今年初至五月止,也有四十萬人次造訪,清境地區民宿一三四家,其中有合法申請,也有違法設置,但多數有違法擴建情況,近五年來,縣府對業者裁罰總金額將近八百萬元。

     南投縣長李朝卿指出,檢方偵辦清境地區民宿竊占國土案件,縣府當然支持,因為任何人都不能違法;不過,對於合法經營業者,也必須依法保障權益,因此,縣府推動清境風景特定區都市計畫,土地分區使用、道路拓寬,也可讓民宿合法化於法有據,避免違法濫建,才能永續經營。

     清境都市計畫是李朝卿在八八風災前就提出的構想,因清境經過多年發展,所有如今的風貌,一定要納入都市計畫才有未來。

     縣府建設處長曾仁隆表示,剛開始要編預算辦理都市計畫時,財政單位還有意見,但他「誘」之以利,因為農地課不到稅,納入都市計畫,建地可以徵稅,長期獲利可謂一本萬利,財政單位才同意給錢。

     曾仁隆指出,進行都市計畫後,位於旅館區的民宿,如果安全結構沒有問題,將盡速輔導合法;農地變成旅館區,則需繳納一定比例的回饋金,這些回饋金則用於徵收位於危險區的土地;不能建築的土地,劃為保護區,可耕作或植樹。

     曾仁隆坦言,清境民宿幾乎每一家都有違章,但是除了妨害公共安全,還是得留一條路給業者走,畢竟那是經過數十年演變的歷史共業,最近,縣府將就清境風景特定區都市計畫內容舉辦說明會,同時和業者溝通意見。

**********

早期泰雅獵場 發展民宿成領頭羊

  • 2011-06-29
  • 中國時報
  • 【蔡水星】

     清境早期是泰雅族的獵場,日據時代開墾為「見晴牧場」,民國五十年雲南反共救國軍從滇緬邊區由美軍協助撤退來台,將部分義胞安置於此,清境地區開發於焉展開。

     民國五十二年又安置榮民與開發中橫的人員,並設立博望、忠莊、仁莊、道班、榮光、壽亭、定遠等七個村庄,交由退輔會管理。

     從民國五十年到六十五年間,放火燒山、砍伐山林,大肆屯墾種植高山蔬果、高山茶,這段過度開發的歲月,現在的清境人視為是「生態墳場」。

     民國七十年當時的行政院長孫運璿認為清境安置任務完成,但農牧經濟價值日益低落,指示朝觀光休閒業發展,興建國民賓館第一期六十間客房,目前規模達一百多間。

     不過,初期觀光產業與農牧土地開發無法滿足居民生活,民國八十年退輔會依義胞、榮民及家中人口數放領已開墾部分土地供居民自立更生。

     部分年輕第二代與新移民在清境從事民宿休閒觀光產業,舉辦清境一夏、風車節等帶動起清境的觀光後,清境成為台灣民宿休閒產業的領頭羊,被各縣市觀摩、學習,帶動另批回鄉潮,目前清境有一三四家民宿業者,四○%以上的觀光旅遊業為當地第二代子民經營。

*********

雲水人間:

開發「地目」符乎規定嗎?

容積率、建蔽率合乎規定?

合法業者有多少?

廢水如何處理?

民宿平均占地只有八十坪?

過去種植高麗菜與茶葉,是錯誤的過度開發,

怎能拿來做基礎對照??

    全站熱搜

    givemen 發表在 痞客邦 留言(1) 人氣()