抗世銀 金磚5國設銀行

中俄 巴西 印度 南非集1.5兆 總部設上海

2014年07月17日

 

 

金磚5國領導人宣布成立新開發銀行。新華社

【國際中心╱綜合外電報導】巴西、俄羅斯、印度、中國、南非金磚5國領導人,前天在巴西舉行峰會後,宣布成立「新開發銀行」,將與歐美主導的世界銀行抗衡,為新興國家的基礎建設項目提供替代性融資管道。經各國角力後,決議總部設在中國上海,首任總裁由印度人士出任。

新開發銀行總部將設在中國上海。資料照片

成立新開發銀行(NDB)是金磚國家2009年開始舉行峰會以來,首度達成的重大成就。初始資本500億美元(約1.5兆元台幣,下同),由5國均攤,最終達3兆元。預計2016年開始貸款並開放其他國家加入,但5國資本額佔比不得低於55%。同時也成立類似國際貨幣基金(IMF)的「應急儲備基金」(CRA),初始規模約3兆台幣,中國出資約1.23兆,俄羅斯、巴西和印度分別提供5400億元,南非出資1500億元。


美英法貸款條件苛

東道主巴西總統羅賽芙(Dilma Rousseff)表示,儲備基金可協助各國在美國逐漸縮減其貨幣寬鬆政策時,得以因應金融市場的衝擊,成員國間可互助紓困。但新開發銀行與應急儲備基金的成立,尚須各國立法機構批准,實際運作時間未定。
金磚5國(BRICS)人口佔全球42.6%,國內生產總值(GDP)佔全球21%;但在世銀與IMF目前的投票權重卻未反映此現況。世銀為全球各地的基礎設施開發提供資金,但自二戰後成立迄今由美國及其少數盟邦主導。新興國家對基礎設施開發的融資需求,達24兆元,但金磚5國在世銀投票權共13%,光美國就佔15%。IMF是無力償付外債國家的最後求助對象,但投票權主要掌握在美、英、法等國手中,常提出嚴苛的貸款條件

專家憂對環保不利

然而也有分析家擔憂,新開發銀行審核貸款時恐對永續發展的要求較不嚴謹,可能讓一些對社會或環境形成浩劫的開發計劃獲得資金。據悉,中印為爭取成為新開發銀行總部所在地,在協商時僵持到最後一刻。巴西外交官透露,直到結束前10分鐘才取得「讓所有人都滿意」的結果,將總部設在中國,首任董事長由巴西人出任、俄羅斯人任理事會首任主席,非洲區域中心設在南非,印度得以提名5年一任的首任總裁。


 

金磚5國體系與西方國際體系比一比

中國積極爭主導權

金磚5國在2年多前開始醞釀成立開發銀行,期間中國一直企圖取得較大的資本額佔比,遭巴西與印度頑抗。雖然最後協議5國均攤資本,但各國仍擔憂中國身為世界第二大經濟體,將極力取得新開發銀行的主導權。但總裁由各國輪值,中國代表將在最後一輪才出任,屆時將是20年後。


新開發銀行Q&A

Q:「新開發銀行」成立目的為何?
A:世銀長期遭美歐已開發國家把持,備受新興國家詬病,因此金磚5國成立新開發銀行,稱將為新興國家基礎設施開發計劃提供更靈活、便利的融資條件。
Q:為何要成立「應急儲備基金」?
A:類似IMF,一旦全球發生金融危機,成員國無法償還外債等困難時刻擔任最後貸款人,由其他成員國提供資金。美國現為IMF最大出資國,握有16.8%的投票權,國會遲遲不肯通過IMF在2010年公布的改革計劃,讓新興國家取得較大出資比率及投票權。金磚5國於是另成立儲備基金與IMF抗衡。
資料來源:綜合外電

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